U Centru građanske energije u Severnoj Mitrovici predstavljen je izveštaj „Pravo svojine između faktičkog stanja i sudske zaštite – održaj i formalizacija neformalnih ugovora na Kosovu“, koji se bavi jednim od ključnih pitanja pravnog sistema Kosova, postojanjem dva paralelna mehanizma za rešavanje istih imovinskopravnih situacija: sudskog postupka kroz institut održaja i administrativnog postupka formalizacije neformalnih ugovora.
Na konferenciji su učestvovali sudije Osnovnog suda u Severnoj Mitrovici, advokati, sudije u penziji, predstavnici nevladinog sektora i međunarodnih organizacija, koji su kroz diskusiju izneli svoja iskustva, probleme iz prakse i izazove sa kojima se građani suočavaju u postupcima utvrđivanja prava svojine.
Učesnici su ukazali da je reč o temi o kojoj se u javnosti veoma malo govori, uprkos brojnim sistemskim problemima u ovoj oblasti. Posebno je istaknuto da veliki broj formalnih vlasnika više ne živi na Kosovu, dok faktičku vlast nad nepokretnostima vrše druga lica, što dodatno komplikuje dokazivanje prava svojine i vođenje sudskih postupaka.
Tokom diskusije otvorena su pitanja prepreka u zakazivanju predmeta, dokazivanja imovine, odnosa formalnih i neformalnih ugovora, kao i usklađenosti kosovske prakse sa međunarodnim standardima.
Autori Izveštaja, advokati Predrag Miljković i Jelena Kragović, ukazuju da je Kosovo uvelo novi administrativni mehanizam za rešavanje dugogodišnjih problema neformalnih kupoprodaja nepokretnosti i utvrđivanja prava svojine. Novi model formalizacije neformalnih ugovora predstavlja alternativu klasičnom sudskom postupku i zasniva se na fleksibilnijim pravilima i jednostavnijem dokazivanju.
Kako se navodi u Izveštaju, suština postupka jeste da se faktičko stanje na terenu, uz određene dokaze, može priznati kao osnov za upis prava svojine u katastar, čak i kada ne postoji formalno validan ugovor. Cilj ovakvog sistema jeste efikasnije i brže rešavanje velikog broja nerešenih imovinskopravnih odnosa, bez dugotrajnih sudskih procesa.
Međutim, autori upozoravaju da takav pristup istovremeno otvara ozbiljna pitanja pravne sigurnosti, jer se odluke više oslanjaju na verovatnoću i faktičko stanje nego na stroge standarde dokazivanja.
Posebna pažnja posvećena je ulozi Komisije za preispitivanje i odlučivanje o ozvaničenju činjeničnog stanja koja odlučuje o ispunjenosti uslova za formalizaciju neformalnih ugovora. Ocena je da ovakav model predstavlja značajno odstupanje od klasičnog sudskog modela zaštite prava svojine.
U zaključku izveštaja navodi se da formalizacija može doprineti efikasnosti i rešavanju velikog broja nerešenih slučajeva, ali da istovremeno povećava rizik od zloupotreba i relativizacije pravne sigurnosti kada je reč o jednom od najvažnijih prava – pravu svojine.
Izveštaj se zasniva i na praktičnim primerima sa kojima su se građani suočavali u postupcima utvrđivanja prava svojine, uz analizu mogućih posledica novog modela po pravni sistem i građane.
Kompletan izveštaj dostupan je na sledećem linku (ENG, ALB)
Izrada publikacije i organizacija događaja podržani su od strane UNMIK-a.
Rad NVO Aktiv podržan je programom Kosovske fondacije za civilno društvo (KCSF) „EJA Kosovo“, koji sufinansiraju Švajcarska agencija za razvoj i saradnju (SDC) i Švedska.
